DE LA LITIGACIÓN A LA AVENENCIA, ¿POR EL CAMINO DE LAS PRÍMULAS?
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RESUMEN:
Algo hay que hacer para resolver los problemas de un sistema judicial colapsado, pero la solución no pasa por la imposición de un ADR/MASC como requisito de procedibilidad. Es esta una vieja pulsión, no solo de gobiernos y legisladores, que encontró en la situación generada por el COVID-19 nuevos argumentos para su impulso, que se suman a otros cuyas premisas y validez hay que cuestionar tanto como aquellos.
Se trata en este trabajo de entender el papel que juegan dichos medios en su relación con la litigación, y para ello se acude a la historia, reveladora como siempre, y al estudio, de los sistemas procesales de Common y Civil Law y su evolución, y de la realidad de la litigación y de sus actores, huyendo de falsas premisas e invocaciones taumatúrgicas que encubren la falta de voluntad política de dotar a la Justicia de los medios que precisa. No se cuestionan la bondad y utilidad de los ADR/MASC cuando realmente lo sean, sino el principio de que lo son en todo caso y las premisas que dan lugar a tal conclusión.
El trabajo es muy completo y de indudable interés, para los investigadores, pero también para los prácticos del Derecho, que pueden encontrar en el conocimiento de la relación entre ADR/MASC y proceso civil y de los problemas que genera una valiosa herramienta de evaluación de opciones para la resolución de problemas concretos.
ÍNDICE:
ABREVIATURAS
PRÓLOGO
CAPÍTULO I. – A MODO DE INTRODUCCIÓN
CAPÍTULO II. – DEL CONFLICTO A LA CONTROVERSIA, O VICEVERSA. CONCEPTOS Y CAUSAS
1.- SOBRE EL CONFLICTO Y LAS VARIAS FORMAS DE ENFOCARLO Y AFRONTARLO.
2.- SOBRE LOS TIPOS DE CONFLICTO Y SUS CAUSAS Y PATRONES DE DESARROLLO.
3.- LA CUESTIÓN TERMINOLÓGICA. DEL CONFLICTO A LA CONTROVERSIA, O VICEVERSA.
CAPÍTULO III.- DE LA GESTIÓN Y FORMAS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS.
1.- CONCEPTOS A MODO DE INTRODUCCIÓN: RESOLUCIÓN Y GESTIÓN DE CONFLICTOS.
2.- SISTEMAS ALTERNATIVOS DE GESTIÓN DE CONFLICTOS: LOS ADR/MASC.
3.- ORIGEN Y DESARROLLO DE LOS ADR EN EE.UU. UNA OBLIGADA REFERENCIA A SU HISTORIA.
CAPÍTULO IV.- UNA REFERENCIA, TAMBIÉN OBLIGADA, A ALGUNAS CARACTERÍSTICAS DEL MODELO PROCESAL EN LOS EE.UU.
1.- INTRODUCCIÓN.
2.- EL PAPEL DEL JUEZ Y DE LAS PARTES EN EL PROCESO.
3.- LA FASE PRE-TRIAL Y EL DISCOVERY, O SOBRE EL ACCESO TEMPRANO A LAS FUENTES DE PRUEBA.
4.- GASTOS Y COSTAS JUDICIALES. LA AMERICAN RULE.
5.- EPÍLOGO SOBRE EL SISTEMA PROCESAL CIVIL EN LOS EE.UU.
CAPÍTULO V.- POR ALUSIONES. EL MODELO PROCESAL CIVIL EN EUROPA Y EN ESPAÑA
1.- PERO ¿ES POSIBLE HABLAR DE UN MODELO PROCESAL CIVIL EUROPEO?
2.- EL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL FRANCÉS DE 1806.
3.- EL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL AUSTRIACO DE 1895.
4.- LAS REGLAS DEL PROCEDIMIENTO CIVIL INGLÉS.
4.1. Un poco de historia, a modo de introducción.
4.2. La Civil Procedure Rule de 1998.
4.2.1. Pistas en el procedimiento de primera instancia: los Courts-Tracks.
4.2.2. Especialidades en materia de prueba.
4.2.3. La inclusión de los medios ADR en el sistema.
4.3. A modo de epílogo sobre el sistema procesal civil inglés.
5.- EL MODELO PROCESAL CIVIL EN ESPAÑA. DE LA LEC 1881 A LA LEC 2000.
5.1. ¿Hoy como ayer? Un poco más de historia.
5.2. De la LEC de 1881 a la LEC de 2000.
5.3 Justicia de Paz y otras formas de resolución alternativa de conflictos.
6.- PUNTOS DE CONVERGENCIA. ¿HACIA UN PROCESO CIVIL EUROPEO?
6.1. Variedad de sistemas procesales en Europa.
6.2. La adecuación al caso: el principio de proporcionalidad procesal.
6.3. Principios de derecho procesal transnacional.
6.4. ¿Por la progresiva homogenización a la unidad procesal?
6.5. Para terminar….
CAPÍTULO VI. – LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS ADR EN EUROPA
1.- EL CAMINO EUROPEO HACIA LOS ADR, CIRCUNSCRITO A LA MEDIACIÓN. LA DIRECTIVA 2008/52/CE, DE 21 DE MAYO.
1.1.- Antecedentes de la Directiva.
1.2.- La Recomendación R (86) 12 del Comité de Ministros.
1.3.- La recomendación R (98) 1 del Comité de Ministros.
1.4.- Otros antecedentes.
1.4.1. Consejos, Convenios y Recomendaciones.
1.4.2. El Libro Verde de 2002 sobre las modalidades alternativas a la resolución de conflictos en el ámbito del derecho civil y mercantil.
1.4.3. El Plan de Acción del Consejo y la Comisión para la aplicación del Programa de la Haya sobre refuerzo de la libertad, la seguridad y la justicia en la Unión Europea.
1.4.4. Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea
1.5.- La Directiva 2008/52/CE, de 21 de mayo, sobre ciertos aspectos de la mediación en asuntos civiles y mercantiles.
2.- TIEMPOS DE AUSTERIDAD Y YERROS, EN LA ELECCIÓN DE OBJETIVOS Y DE MEDIDAS DE FOMENTO DE LOS ADR/MASC.
CAPÍTULO VII. – SPAIN IS DIFFERENT, OR NOT? PULSOS, IMPULSOS Y PULSIONES EN TORNO A LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS ADR/MASC EN ESPAÑA
1.- PRECEDENTES. EL HECHO DIFERENCIAL AUTONÓMICO.
1.1.- El marco competencial y su desbordamiento.
1.2.- Sobre el concepto de mediación y la evolución de la figura del mediador en el ámbito autonómico.
2.- LA LEY 5/2012, DE 6 DE JULIO, DE MEDIACIÓN EN ASUNTOS CIVILES Y MERCANTILES.
2.1.- Primer precedente estatal. La Ley 15/2005, de 8 de julio, por la que se modifican el Código Civil y la Ley de Enjuiciamiento Civil en materia de separación y divorcio.
2.2.- Segundo precedente estatal. El proyecto de Ley de mediación en asuntos civiles y mercantiles de 2011.
2.2.1.- La mediación como forma de acceso a la Justicia.
2.2.2.- Principio de voluntariedad y mediación obligatoria previa. Descubriendo el Mar Muerto.
2.2.3.- El acuerdo de mediación como título ejecutivo.
2.2.4.- El mediador en el Proyecto de Ley de Mediación de 2011.
2.3.- Tercer precedente estatal. El Real Decreto Ley 5/2012, de 5 de marzo, de mediación en asuntos civiles y mercantiles.
2.4.- La Ley 5/2012, de 6 de julio, de mediación en asuntos civiles y mercantiles.
2.5.- La necesaria relación y coordinación entre la legislación estatal y las autonómicas.
3.- PULSO O IMPULSO. EL APLIM. ANTEPROYECTO DE LEY DE IMPULSO DE LA MEDIACIÓN DE 11 DE ENERO DE 2019.
4.- AMPLIANDO HORIZONTES: EL PROYECTO DE LEY DE MEDIDAS DE EFICIENCIA PROCESAL AL SERVICIO PÚBLICO DE JUSTICIA Y LOS MASC.
CAPÍTULO VIII.- PRESENTE Y PERSPECTIVAS DE FUTURO DE LOS ADR/MASC, Y EN PARTICULAR DE MEDIACIÓN, EN EUROPA Y ESPAÑA
1.- SOBRE LA PARADOJA DE LA MEDIACIÓN EN EUROPA Y ESPAÑA, O SOBRE LA CONFRONTACIÓN DE EXPECTATIVAS Y REALIDAD.
2.- VOLUNTARIEDAD O IMPOSICIÓN DE LA MEDIACION U OTROS ADR/MASC, ESA ES LA CUESTIÓN.
2.1.- La voluntariedad de la mediación en EE.UU. y otros países anglosajones.
2.2.- La voluntariedad de la mediación en Europa y España.
2.3.- O la imposición o el caos. El falso dilema del PLMEP.
CAPÍTULO IX. – BREVE REFLEXIÓN FINAL
BIBLIOGRAFÍA
